Petra Kreis-Hoyer Zertifikate im Klimaschutz

Annotation

Auf der Klimakonferenz in Kyoto hatten sich 1997 rund 170 Staaten im Grundsatz auf eine Senkung der globalen Treibhausgasemissionen verstandigt. Als ein mogliches Instrument zur Erreichung dieses Ziels wird seither auch der weltweite Handel mit Umweltzertifikaten diskutiert. Umweltzertifikate verbriefen einem Unternehmen oder Staat das Recht, innerhalb eines festgelegten Zeitraums eine bestimmte Schadstoffmenge zu emittieren. Bleibt die tat- sachliche Emission unter dem zulassigen Wert, so konnen die nicht benotigten Zertifikate verkauft werden. Auf diese Weise lat sich erreichen, da Emissionen jeweils dort vermieden werden, wo es am kostengunstigsten ist. Dies nutzt nicht nur der Umwelt, sondern auch den betroffenen Unternehmen, weil sie auf diese Weise gunstiger abschneiden, als wenn sie vom Staat alle pauschal zu gleich groen Einsparschritten gezwungen wurden. Auf der 5. Klimakonferenz der UN, die im vergangenen Jahr in Bonn stattfand, hat die inter- nationale Staatengemeinschaft allerdings noch keine Einigung erzielen konnen, wie ein globaler Emissionsrechtehandel bei Treibhausgasen ablaufen soll. Wahrend etwa von der EU gefordert wurde, jeweils die Halfte der beschlossenen Emissionsverringerung im eigenen Lande zu realisieren und nur die andere Halfte zum grenzuberschreitenden Handel freizu- geben, wird vor allem auf amerikanischer Seite die Position vertreten, da sich die Vorteile des Zertifikatehandels nur bei einer generellen Anwendung nutzen lassen. Neben solchen grundsatzlichen Differenzen zwischen den einzelnen Industrielandern sowie zwischen Indu- strie- und Entwicklungslandern sind auf dem Klimagipfel in Bonn aber auch noch weitere Fragen offen geblieben.